2004 年，A 市西鄉(xiāng)全面完成“鎮(zhèn)改街道”改革，原農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪謪^(qū)，但新問(wèn)題也接踵而至：街道城管財(cái)政投入嚴(yán)重不足；街道城管綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)了多達(dá) 21 項(xiàng)職能，但人員編制只有 40 多人，即使加上協(xié)管人員也不足 150 人，平均每平方公里不足兩名執(zhí)法人員；作為政府部門的城管是按照機(jī)關(guān)正常時(shí)間上下班的，但亂擺攤、乞討等現(xiàn)象多數(shù)在城管下班后出現(xiàn)，由此導(dǎo)致管理出現(xiàn)“空檔”。

2007 年，西鄉(xiāng)街道開(kāi)始城市管理改革的探索，將政府向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)作為改革的突破口。

通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，西鄉(xiāng)街道辦與 B 公司就城市街區(qū)專業(yè)化、一體化的綜合管理服務(wù)事項(xiàng)簽訂了為期一年的合同，合同約定：

一、B 公司承擔(dān)市政設(shè)施巡查、協(xié)助城市管理等 13 項(xiàng)原由城市管理部門負(fù)責(zé)的工作。

二、B 公司享有的權(quán)利與義務(wù)主要體現(xiàn)在 10 個(gè)方面，如自主開(kāi)展各項(xiàng)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、制定管理規(guī)章、不得損害第三者的合法權(quán)益、不能獲取不當(dāng)利益等。

三、B 公司以自己的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)與設(shè)備，為市政管理與社會(huì)秩序管理提供 GPS 定位、信息傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，參與行政處罰前的管理過(guò)程，但不享有行政處罰權(quán)。

四、在 B 公司履行合同所規(guī)定的城市管理職責(zé)發(fā)生難題時(shí)，街道辦、城市管理部門則及時(shí)介入，依法處理。這項(xiàng)改革經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，該街區(qū)公共秩序趨于好轉(zhuǎn)，行政成本有所降低，效果顯著。(14 分)

（1）西鄉(xiāng)在城市管理改革之前，街道城管面臨的主要問(wèn)題是什么？(6 分)

（2）從行政組織改革的角度來(lái)看，西鄉(xiāng)城市管理改革主要采取的是什么方法？(2 分)

（3）西鄉(xiāng)的做法對(duì)行政組織改革有哪些啟示？(6 分)

 

穩(wěn)定的政治形勢(shì)是行政組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的（ ）

• A、基礎(chǔ)
• B、必要條件
• C、內(nèi)在因素
• D、關(guān)鍵

與信息社會(huì)相適應(yīng)的新型管理方法是（ ）

• A、情感型管理
• B、命令型管理
• C、市場(chǎng)化管理
• D、規(guī)制型管理